为深入贯彻习近平法治思想，落实严格规范公正文明执法要求，提升海关检验检疫行政处罚执法标准化水平，海关总署正式发布《海关检验检疫行政处罚法律文书模板》（以下简称《文书模板》）。现就公告有关内容解读如下：

  一、制定背景

  检验检疫行政处罚是海关筑牢国门安全屏障、保护人民群众健康安全的重要执法环节，随着检验检疫法律法规体系日益完善和执法规范性要求不断提高，对检验检疫行政处罚法律文书在程序规范性及法律适用精准性方面的需求愈发凸显。为更好适应执法实践需要，海关总署制定《文书模板》，统一文书标准，为执法人员提供规范统一的执法参考，切实保障行政相对人合法权益，进一步提升执法透明度和公信力。

  二、主要内容

  《文书模板》共包含55份标准文书，其中行政处罚类45份、行政强制类10份，形成完整的检验检疫行政处罚法律文书体系。

  行政处罚类文书覆盖立案调查、告知听证、决定送达、执行结案全流程。主要包括：《调查通知书》《查问（询问）通知书》《查问笔录》《进出境货物/物品取样记录单》等调查取证类文书；《行政处罚告知单》《行政处罚决定书》《不予行政处罚决定书》等告知决定类文书；以及《责令改正通知书》《准予延/分期缴纳罚款决定书》等其他文书。

  行政强制类文书涵盖查封、扣押、封存、催告、强制执行等行政强制各环节。主要包括：《查封（扣押、封存）决定书》《查封（扣押、封存）清单》《查封（扣押、封存）现场笔录》《解除查封（扣押、封存）通知书》《强制执行决定书》《代履行决定书》等。

  三、主要特点

  （一）兼顾执法统一与检验检疫特色。与现行海关行政处罚文书有效衔接，通用程序性文书在格式、基本要素、表述上保持统一；同时，立足检验检疫案件在违法性质、法律适用上的特殊性，在执法环节、条款引用等方面与检验检疫法律法规紧密衔接，确保执法专业精准。

  （二）提升执法规范化水平。将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》等法律法规及规章要求融入文书模板，对关键执法环节作出统一、明确的规定，确保程序合法、内容完整、用语规范，有效提升文书的标准化水平和可操作性。

  （三）强化便民服务与权益保障。文书样式、内容和执法依据清晰明了，便于当事人快速掌握文书核心信息，提升执法沟通效率与便民服务水平。文书对关键执法环节、法律依据及当事人权利义务明确载明，切实保障行政相对人知情权、陈述申辩权及救济权等合法权益。

  （制作单位：企业管理和稽查司，广州海关，南宁海关）